从摇篮到坟墓,民法典怎样影响每个人的一生?

中国新闻周刊记者/周群峰

该法规是通过整理和汇编同一类别中的各种法规而形成的系统法律。民法典被称为“民权保护之母”。它的主要目的是保护公民的公民权利  ,这是保护人民私权的基本法律。

2019年12月28日 ,第十三届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议投票通过了全国人民代表大会常务委员会关于审议《民法典》(草案)的议案,并决定提交《民法典》。第十三次全国人民代表大会第三次会议将于2020年举行 。审议后,它将成为新中国历史上第一部编纂的法律 。

本民法典(草案)共有7章,其后是通则 ,财产权,合同,人格权,婚姻家庭,继承,侵权责任和补充条款 ,共有1,260条,超过100,000字。

民法典(草案)强调:更加重视胎儿权利的保护;阐明房屋在70年后的自动更新;禁止高利润贷款;明确“组织 ,企业,学校等”的责任。防止性骚扰;阐明“自然人的电子邮件地址”和“下落信息”被包括在个人信息保护范围内;放宽对收养条件的限制 ,已经有一个孩子的收养者也可以收养孩子;为避免草率离婚,设定30天的“离婚冷静期”;人格权法律和侵权责任法是分别编写的;很明显 ,财产必须履行其预防高空抛物线物体的安全责任;扩大范围支持者...

中国人民大学著名法学家兼执行副校长王立明说,1804年法国民法典是19世纪风车和水磨坊时代民法典的代表。民法典应该是21世纪民法典的代表作品。

从摇篮到坟墓,一个人一生各个阶段的权利都可以在《民法典》中找到。

通则是《民法典》(草案)的第一部分。其中 ,对胎儿权利的明确保护原则被认为是最大的亮点之一。

《总则》明确规定:在保护胎儿利益涉及继承,继承,接受礼物等方面 ,该胎儿被视为具有民事权利的能力。但是  ,如果胎儿出生时还没有活着,那么从一开始就不具备公民权利的能力 。

1985年10月1日生效的《中华人民共和国继承法》也提到了胎儿的权益。其中,第二十八条规定:分割遗产时 ,应保留胎儿的继承份额 。胎儿在​​出生时死亡,保留的份额应根据法律继承处理。

这次,《民法》(草案)中的胎儿保护是什么意思 ?

中国法律学会民事诉讼法研究会会长,山东大学法学院副教授刘家亮告诉《中国新闻周刊》,继承法仅规定应保留胎儿的份额  ,并且与该份额相对应的主题尚未确定独立性。与继承法相比 ,《民法典》(草案)有这样的规定:涉及继承和接受礼物时 ,胎儿在法律上被认为具有公民权利 。在民事诉讼中,它仅成为诉讼的主题。例如,如果母亲的姓王,则将其标记为“王某某的胎儿”。

刘家良说,《民法》(草案)的规定不仅涉及继承,还涉及接受礼物 ,在其后有一个“等待”一词。

他说,“等待”一词在法律上通常有两种含义 :一种是枚举不是穷举性的 ,这意味着“还有”。另一种是为将来保留 ,这意味着“当前不存在,将来可能存在。”与保护胎儿利益有关的民法(草案)是第二种情况 。也就是说 ,除了继承和接受礼物外,将来还会出现新的事务,立法机关也可以包括这些事务。与继承法相比 ,《民法典》(草案)的设计更有利于胎儿权益的全面保护。

中国人民大学法学院院长王毅说,在所有部门法中,民法最能体现对人的全面和终极关怀 ,并能体现在胎儿权利的保护上 。

如果是非婚生胎儿  ,它还享有《民法》(草案)的权利吗?王毅说,无论胎儿的背景如何,父母的父母是什么样的人 ,孩子本身都是无辜的 ,胎儿的权益应得到确认和保障 。

王毅还指出,为了确保非婚生子女和非婚生子女享有平等的权利,应当通过法律手段将书面规则转化为现实生活中的法律。“只有这样 ,我们的民法典不仅会停留在文本的顶部,而且还将成为有效的法典 。”

除了为胎儿权利提供许多保护外,《民法典》(草案)还提到了一些保护老年人权利的措施 。

截至2019年底,中国60岁及以上人口达到25,838万,占总人口的18.1%,其中65岁及以上人口达到176,030,000,占总人口的12.6%。中国已成为世界上老年人最多的国家 。

在现实生活中,某些老年人的人身权利(例如养老金)并未得到充分保护。例如,在2017年12月  ,发布了一个名为“80年代的儿子移民海外 ,一个人生活的老人”的视频,在大街上张贴广告 ,寻找“采用”:我不去养老院,我想要一个家”线上 。录像显示 ,天津市南开区一名85岁男子正在公交车站贴纸上寻找收养者。他说自己每月的退休金超过6000元 ,儿子同意退休。但最后 ,有很多善良的人表示同情,但没人愿意成为他的“领养人”。

继承系列中的民法典(草案)改善了遗产支持协议体系,适当扩大了支持者的范围,并修改了现行继承法的有关规定,内容为:“自然人可以与组织签署遗产支持协议根据协议 ,该组织或个人应承担支持这种自然生活中的死亡和埋葬的义务,并有权被遗赠。

接受采访的专家表示 ,本文满足了老年人护理的多样化需求 ,这意味着只要老年人和有关组织或个人达到他们的意愿,他们就可以签署遗赠维护协议  。这也是在法律层面上中国对社会化家庭养老金形式的探索。

此外,“宽恕系统”已添加到继承系列中 。本系列详细说明了继承人丧失继承权的五种情况:故意杀死继承人;为了继承而杀死其他继承人;遗弃继承人或虐待继承人是严重的;伪造,篡改,隐瞒或破坏遗嘱将是严重的;欺诈和胁迫迫使或阻碍了继承人确立 ,改变或撤回遗嘱,情况严重。

值得注意的是 ,本部分明确规定继承人具有前款第3至5项的行为 ,并且确实表示show悔 。如果继承人表示宽恕或将其列为遗嘱中的继承人,则继承人不得丧失继承权。

业内分析认为,继承规定规定了丧失继承权的情况 ,特别是规定了继承权丧失的宽恕制度,它填补了我国继承法的空白 ,具有重要的价值,对继承具有重要意义 。原则更灵活。

刘家良说 ,宽恕制度的设计使继承权丧失。通过绝对损失和相对损失之间的区别,规则设计变得更加精细。这有助于改善犯罪者与继承人之间的亲属关系,从而使继承人拥有更好的亲属氛围 ,并可以在物质或精神层面上得到更好的照顾。遗嘱继承权通常会缩小继承人的范围,并且很容易在继承人亲属范围内引起矛盾或争执。宽恕制度的设计可以反映继承人的自治意志 ,并防止由于特定主体过早丧失继承权而造成的亲属关系和家庭稳定的影响 。

当前的继承法规定 ,公证的遗嘱不得通过手写的书籍,代理,唱片或口头遗嘱撤销或更改 。这意味着,如果老年人处境危急  ,即使他通过口头或书面方式修改了遗嘱,如果他最终无法奔赴公证处进行更改并死亡  ,也很容易导致违反法律的后果  。遗嘱人的意愿。

许多专家说,在继承法中优先考虑公证遗嘱的效率是为了确保遗嘱人的遗嘱更加真实。随着科学技术的发展,已经可以通过各种方案保证其真实性  。因此,该规定不再适合当前的发展。因此,《民法典》(草案)的继承取消了公证遗嘱的优先次序,更加尊重立遗嘱人的真实遗嘱,并且也符合当前的公证改革趋势。

此外 ,为了满足现代技术的发展需求,在继承系列中增加了新的遗嘱形式,例如印刷和录像。

《民法典》(草案)中财产权的汇编是根据现行的单一法律财产权法进行修订的。这是《财产法》自2007年实施以来的首次修订 。在财产权汇编中新增的居留权制度被认为是一大亮点 。

王黎明说,所谓居住权,是指为居住目的,拥有和使用他人的房屋和附属设施的权利。在制定《物权法》的过程中 ,关于是否规定居住权的争议很大。此后,立法机关认为,房屋租赁等权利可以满足居住的需要,没有再规定居住权 。《物权法》颁布实施后,随着社会环境的变化,居住权应成为一项物权。声音越来越高  。为响应这种社会需求,《民法典》(草案)增加了居住权,作为一种使用权。

许多民法专家说  ,居留权制度将在未来的法律实践中发挥积极作用 。

中国法学会民法研究会副秘书长 ,北京理工大学民法研究中心主任孟强对《中国新闻周刊》说:“我们已经调查了很多案件 ,发现在立法之前关于居留权,许多法官都具有居留权的概念,例如,在某些情况下,父母为子女购买了房屋并以子女的名义登记,但后来在孩子的驱使下 ,一些老人丧偶后再婚 ,他们的孩子死后死亡,要求老婆立即结婚 ,这种情况并不少见,在这种情况下,弱势群体的人身权利没有得到充分保护,可以只有法官的自由裁量权才能保证 。新的居住权完全具有法律效力。该群体的居住权得到保证。”

他说,居留权制度的主要目的是解决没有单独住所并在他人房屋中居住的人们的权利。他们中的大多数是没有房子的离婚配偶,没有房子的父母,没有房子的年纪大的孩子以及年龄较大的孩子 。保姆和其他弱势群体,他们的住所取决于财产所有人的态度,因此居住地的稳定性不足 。这一次,在《民法典》(草案)中增加了居留权的使用权类型之后 ,房屋的财产所有人可以为其设置居留权,并向登记机构注册居留权 ,这意味着他们已经获得了居留权。他们居住的房屋可以使用和使用他人的房屋中的可用财产权,以满足居住和生活的需要。房屋产权的置换不影响居住权的行使。房东不能随意将他们赶走,以确保他们有稳定的居住地 。

例如,孟强说 ,例如,如果老人担心照顾好自己几十年的保姆无处可去,他可以在自己的房子里为保姆设一个房间,让他住很长一段时间 ,保姆的生活条件就会得到满足 。再举一个例子 ,有些老人可以要求将房屋移交给子女的权利,而不必再为将来被子女驱逐而担心。夫妻离婚后 ,放弃房屋产权的一方可以同时协商居住权的建立,另一方允许他们继续居住,直到找到居住的地方为止 。

与现行的物权法相比 ,物权系列有很多亮点 。

全国人大常委会法制工作委员会主任沉春耀说,实际上,一些物业服务公司没有征求业主的意见,擅自改变了公用部分的用途,或者使用了外墙和电梯。发布广告和其他利润。在这方面  ,《民法典》(草案)增加了改变共同部分的目的或将共同部分用于商业活动的规定,应由所有人共同决定。草案还明确指出 ,在扣除合理成本后,利用所有者利润的共同部分的建筑单位 ,物业服务公司或其他管理人员应归所有者所有 。

此外,产权汇编还明确了住宅的自动续建70年,进一步落实了“三权(即所有权  ,承包权,经营权)电源)等规定。

合同中的民法(草案)规定 :禁止高利润贷款 ,借款利率不得违反国家有关规定  。

近年来,随着企业家浪潮的兴起 ,私人贷款变得有些开放。最高人民法院于2015年8月6日宣布了最高人民法院关于审理私人贷款案件的法律适用若干问题的条款 。第二十六条规定:借款人与贷款人约定的年利率不超过24%,并且贷款人要求借款人按约定的利率支付利息的 ,人民法院应当予以支持。借款人与借款人之间商定的年利率超过36%,且超额利率协议无效。如果借款人要求贷款人退还超过36%的年利率,则人民法院应予以支持。

孟强说 ,在经济增长放慢的情况下 ,上述年利率普遍被认为过高,容易吸引资金从实物到虚拟,也导致私人贷款领域的法律纠纷频繁。网上贷款已成为“常规贷款”,“现金贷款”已成为高利贷。近年来 ,民间借贷领域经常出现问题 ,不仅影响正常的金融秩序 ,而且带来隐患为了经济和社会稳定,迫切需要受到法律的监管。

他说,民法典中禁止高利贷者代表着一种坚决的态度,并在国家一级严厉打击高利贷者 。该规定在遵循现行合同法的有关规定的基础上作出更加明确的声明 ,并与近年来最高人民法院关于民间借贷的司法解释规定相联系 ,对有关问题给予了更充分的回应。在私人贷款领域的法律依据。

孟强告诉《中国新闻周刊》,值得注意的是,《民法》(草案)中的这一规定并未违反上述私人贷款中的有关利息规定,因为该规定只是更抽象和声明性的。该法规的主要功能是显示立法机关的态度  。但是 ,由于《民法》的崇高地位,该规定为未来有关中国私人贷款的立法提供了法律依据 。

中国人民大学常务副院长,中国法学会副会长,民法学会会长王黎明告诉《中国新闻周刊》,《民法》(草案)的最大亮点是《人身权法》和《民权法》。《侵权责任法》是世界范围内独立编写的,民生立法尚无先例。

全国人民代表大会常务委员会委员李伟也表示:“本民法(草案)的最大特点之一就是人格权的增加。”他认为,这在世界民法典的立法史上具有时代性和现实意义 。

人格权是公民主体享有特定人格利益的权利,并且关系到每个人的人格尊严。它们被认为是公民主体最基本和最重要的权利,包括生命与健康,姓名,肖像 ,名誉 ,荣誉,信誉,隐私权和其他权利。

早在1990年代初 ,王立明就呼吁对这两项法律进行独立编纂,并在借鉴合同两大法律体系的先进经验的基础上,提倡形成具有中国特色的民法 。法律和财产法。

《民法典》(草案)的其他小节以当前的单一法律为基础(例如  ,财产权以财产法为基础)。侵权责任汇编的基础是《侵权责任法》。人格权汇编不是基于单独的法律 ,而是根据现有法律,行政法规和司法解释进行汇编 。

在人格权的汇编中,性骚扰保护的主题已经扩大 ,这被认为是一个重点。

于2019年12月28日在第十三届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议上提交审议的民法(草案)首次以完整版本出现。在提交供审查的人格权利提案中 ,先前的草案规定“雇主应采取合理措施,防止和停止使用权力,从属关系等进行性骚扰”,并将“雇主”修改为“组织,企业,学校”。和其他单位”。

孟强说,从法律上讲,用人单位之间必须有雇佣关系 ,代理机构和企业都是用人单位  。学校之间没有雇佣关系(师生之间的关系是教育者与受教育者之间的关系),因此学校不是学生的雇主。学校也是未成年人和年轻人最集中的地方,因此扩大性骚扰保护主体的范围有利于加强对未成年人和年轻人的人身权利的保护,体现了对未成年人的保护和保护。年轻一代的民法典 。

人格权编辑还具有与众不同的及时性,这显然为某些新的人格权技术的挑战画了一条法律红线 。

例如,近年来,“基因编辑婴儿”事件和关于冷冻人类胚胎所有权的争执引起了舆论的热烈关注。人格权明确规定:从事与人类基因,人类胚胎等有关的医学和科学研究活动的人 ,应遵守法律,行政法规和国家有关法规,不得危害人类健康 ,违反道德或损害公共利益 。。

专家分析认为,有关人类基因,人类胚胎等的研究涉及个人  ,国家,甚至整个人类 ,将其写入民法典非常重要和必要。

人格权也扩大了个人信息保护的范围。其中  ,自然人的“电子邮件地址”和“行踪信息”明确包含在个人信息范围内。规定个人信息包括自然人的姓名,出生日期,身份证号码 ,生物特征信息,地址 ,电话号码,电子邮件地址  ,行踪信息等,以进一步加强对个人信息的保护。

统计数据显示,近年来 ,中国每年离婚人数已超过400万对 。例如 ,从2017年到2019年 ,国家婚姻登记机构处理的离婚登记数分别为437.4万对 ,446.1万对和415.4万对。

为了避免冲动性离婚,《民法》(草案)为离婚登记在《婚姻和家庭法》中规定了离婚冷静期。规定 :婚姻登记机关收到离婚登记申请之日起三十日内  ,任何一方不愿离婚的,可以将婚姻登记申请撤回婚姻登记机关。前款规定的期限届满后的三十日内,双方应当亲自向婚姻登记机关申请签发离婚证明;未申请的,视为撤回离婚登记申请 。

孟强说 ,实际上,由于离婚登记程序简单,皮疹离婚现象增多,不利于家庭稳定  。为此,草案规定离婚冷静期为30天 。

然而,关于是否有必要为离婚设定冷静期存在很大争议。有人担心这个冷静期的设置等同于延迟离婚的时间,使离婚处于不确定的状态  。如果一方有家庭暴力倾向 ,这意味着受害者离婚时将不得不忍受更多时间 。暴力。

对此,孟强表示,在婚姻诉讼的实践中 ,当事各方不能去民政部门协商解决离婚问题 。如果他们去法庭起诉离婚,法官很少会直接切断离婚​​,因为除了某些情况外,要判断“感情如何破裂”并不容易。俗话说:“拆毁十座庙宇胜于毁掉婚姻更好”,因此,法官也尽可能不离婚。这实际上等于离婚冷静期。这次只是冷静期明显上升到法律水平 。

中国人民大学法学院教授,​​中国民法研究会副主席杨立新表示,设定离婚冷静期是为自愿离婚的当事人设定适当的“门槛”。离婚登记,以促进当事人的冷静思考和适当选择,以保护当事人的离婚自由 ,并确保双方作出正确的选择并保护未成年子女的利益 。

北京第一中级法院原法官 ,北京延明律师事务所律师梁苏告诉《中国新闻周刊》,离婚冷静期制度只是离婚登记申请后三十天的一般规定。该系统的具体细节将在以后设计。它也必须基于各方对情感的完整,真实和自愿表达,以及保护和尊重各方情感表达的原则 。他们不得为了降低离婚率或迎合传统婚姻观念而侵犯当事方的真实意愿,甚至不侵犯其个人权利 。

他建议还应考虑特殊情况。例如,如果一方声称婚姻中有重婚 ,家庭暴力和赌博成瘾 ,则婚姻登记机关应对此进行初步审查 ,如果核实的材料符合确定标准,则离婚冷静期不应该被授予。

婚姻与家庭编辑还解释了一个事实 ,即在婚姻登记之前,一方患有重大疾病。规定:一方患严重疾病的,应当在结婚登记前如实告知另一方;如果没有,对方可以要求人民法院撤销婚姻。

中国人民大学法学院院长王毅说 ,现实中很难指定“重大疾病”的具体名称 ,因此该条款相对开放,使法官有能力在审判实践中积累经验和共识。。他强调 :“法官在判断是否构成足以使婚姻破裂的严重疾病时,必须征求有关领域人员的专业意见  ,作为判断案件的重要依据 。”

在婚姻和家庭汇编中,目前的收养制度也得到了放松和调整 。例如,规定已经有一个孩子的收养者也可以收养他们的孩子。现行的《中华人民共和国收养法》规定,收养人符合的条件之一是“没有孩子”。所谓的“无子女”是指收养人既没有天生的孩子,也没有养子和继子。

孟强表示,放宽收养条件也在调整整个计划生育政策。《收养法》于1992年4月1日生效  ,并于1998年进行了一次修订 。到目前为止,已有近20年的历史了 。当时提出的想法与计划生育政策是一致的 ,但是由于全面的两胎政策已经到位,该法律已不再符合当前的新生儿政策 。

《民法典(草案)》规定了侵权责任,高空抛物线责任,医疗损害责任,生态损害,交通事故及其他与人民利益息息相关的热点问题。

近年来,一些高空抛物线坠物的恶性事件引起了社会的广泛关注。侵权责任规定,禁止从建筑物内扔东西 。从建筑物扔出的物品或从建筑物掉落的物品对他人造成损害的,侵权人应当依法承担侵权责任 。如果在调查后难以确定具体的侵权人 ,则可能证明自己不是侵权人的人可能会受到伤害。建筑物的使用者应予以赔偿  。赔偿后 ,可能受到损害的建筑物的使用者有权从侵权者那里获得赔偿。物业管理公司和其他建筑物管理人员应当采取必要的安全防护措施,防止发生前款规定的情况;不采取必要的安全保护措施的 ,对依法没有履行安全保护义务的行为承担侵权责任 。

孟强在接受《中国新闻周刊》采访时说,法院对高空抛物线现象的判决缺乏明确的法律依据,难以取得证据,责任标的不易确定。《侵权责任法》对此做了专门规定。但是,《侵权责任法》的解决方案是对可能造成伤害的建筑物的使用者进行赔偿。在实际中实现的效果不是很好,并且不能有效地抑制高空的抛物线现象。

他说,在侵权责任系列中,最重要的事情是进一步明确建筑物管理人员(主要是指物业服务公司)的职责  ,并增加他们的安全保证义务 。这就要求物业公司必须采取更加积极的措施,防止高空抛物线坠物的发生,才能有效地促使物业服务公司承担责任 ,及时检查,维修和加强高层建筑的外部设施,加强宣传和宣传。业主教育。安装能够拍摄高空抛物线滴的相机和其他设备 ,以便为相关部门提供证据以迅速调查高空抛物线滴  。

侵权责任系列中提到的自我考虑的风险状况也受到关注。自我考虑的风险意味着您已经知道存在风险,并且自愿承担风险。然后,当风险出现时 ,它应该对自己的原则负责,并承担损害的后果。

侵权责任规定 :自愿参加具有一定风险的文化体育活动 ,如果其他参加者的行为受到损害,受害人不得要求其他参加者承担侵权责任 ,除非其他参加者在故意或重大疏忽发生时损害。

孟强说 ,自力更生风险最普遍的应用领域是体育竞赛活动,尤其是具有一定风险的体育活动 ,例如足球,篮球 ,橄榄球,冰球,拳击等。很多案例与学校有关,因为学校里有很多年轻人,还有很多体育活动 。由于体育活动而造成人身伤害时,受害者将带走参加体育活动的人员。并将学校提上法庭。

他说,在因此类问题引起争议的情况下 ,法院还将研究造成伤害的方式 ,活动是否正常,学校是否负责以及活动组织者是否履行了确保安全的义务等 。。,在确定职责之前 ,要进行部门划分。这次,《民法》(草案)阐明了自力更生风险的规则和范围,并明确了责任分工 ,这有利于鼓励人们参加文化体育活动,也有助于文化体育活动的组织者正常开展相关活动 。

全国人民代表大会常务委员会副主任陈竺说,确立自立风险的原则有利于厘清此类活动的常规责任范围 ,使活动更加基于法律,并且可以有效地引导人们谨慎地参加危险活动,从而分散和防范社会风险  。

新添加的自助行为系统也是侵权责任编辑器的亮点 。

自助行为制度是公民权利私权救济的一种方式 ,赋予自然人一定的自我保护权。侵权责任规定 ,如果合法权益受到侵害,情况紧急 ,国家机关无法及时保护,如不立即采取措施 ,对合法权益造成不可弥补的损害,则为受害人 。可以在必要范围内采取侵权者财产的合理措施;但是  ,应立即要求国家有关机关。受害人采取的措施不当造成他人损害的,应当承担侵权责任。

全国人大常委会副委员长曹建明认为 ,自助行为制度是对国家机关保护(即公共救济)的有益补充,有利于更好地保护合法权益 。受害者,这是合理的 ,并且是中国民事立法的新发展 。

《中国新闻周刊》2020年第17期

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